本文摘要：各市州、县市区经(工)信委(局)、科技局、环保局，省直有关单位：为推展湖南有色金属产业转型升级，增进有色金属资源综合重复使用与循环利用产业循环化、专业化、集约化、绿色化发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国循环经济实施细则》《国务院办公厅关于营造较好市场环境增进有色金属工业调结构胆转型增效益的指导意见》（国办发〔2016〕42号）、《工业和信息化部、商务部、科技部关于减缓前进再生资源产业发展的指导意见》（工信部联节〔2016〕440号）精神，明确提出如下意见： 一、总体拒绝（一）指导思想全面秉持党的十九大精神，了解秉持习近平新时代中国特色社会主义思想，稳固竖立并秉持创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，以有色金属资源循环利用为目标，以科技创新和制度创意为动力，以重点园区、企业和重点工程项目为载体，着力解决问题有色金属综合重复使用与循环利用产业发展面对的引人注目问题，将有色金属资源综合重复使用与循环利用产业打导致新的经济增长极，为建设肥沃美丽快乐新的湖南做出新的贡献。

各市州、县市区经(工)信委(局)、科技局、环保局，省直有关单位：为推展湖南有色金属产业转型升级，增进有色金属资源综合重复使用与循环利用产业循环化、专业化、集约化、绿色化发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国循环经济实施细则》《国务院办公厅关于营造较好市场环境增进有色金属工业调结构胆转型增效益的指导意见》（国办发〔2016〕42号）、《工业和信息化部、商务部、科技部关于减缓前进再生资源产业发展的指导意见》（工信部联节〔2016〕440号）精神，明确提出如下意见： 一、总体拒绝（一）指导思想全面秉持党的十九大精神，了解秉持习近平新时代中国特色社会主义思想，稳固竖立并秉持创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，以有色金属资源循环利用为目标，以科技创新和制度创意为动力，以重点园区、企业和重点工程项目为载体，着力解决问题有色金属综合重复使用与循环利用产业发展面对的引人注目问题，将有色金属资源综合重复使用与循环利用产业打导致新的经济增长极，为建设肥沃美丽快乐新的湖南做出新的贡献。（二）基本原则1.政府引导，市场主导。强化政府在制度建设、政策实施及行业发展等方面的引导起到，为企业发展建构良好环境。

充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，唤起企业活力和创造力。2.创意驱动，转型升级。强化产学研用结合，推广先进限于关键技术，减缓技术研发、科研成果产业化步伐。坚决产业发展与转型升级结合，伸延产业链，提升综合利用水平。

3.严苛管理制度，分类前进。遥相呼应本省增进有色金属固体废弃物循环再造利用，希望专业园区和有资质的企业在确保安全前提下对有色金属二次资源展开循环再造利用和无害化处置。

强化专业园区建设，培育特色园区。4.点面结合，样板造就。

减缓行业样板工程和特色园区建设，反对重点有色金属资源综合重复使用和循环利用企业建设试点样板项目，充分发挥典型示范引导行业发展的起到，大大提升行业综合竞争力。（三）发展目标到十三五末，全省有色金属固体废弃物、危险废物资源化和无害化处理亲率超过100%；有色金属二次资源回收率在十二五末基础上提升10%；有色金属资源综合重复使用与循环利用产业主营业务收益占到有色金属仅有行业20%以上。二、重点工作（四）增强循环理念，推展清洁生产强化资源综合重复使用与循环利用的涉及科学知识宣传普及，大大提升有色金属资源节约和环境友好的社会共识。

建构城市废旧有色金属重复使用体系，有色金属资源综合重复使用与循环利用企业制订清洁生产实施方案，具体清洁生产目标，建立健全清洁生产责任制度。更进一步完备城市矿产样板基地建设及产业服务体系，使样板基地建设沿着重复使用体系网络化、产业链合理化、资源利用规模化、技术装备领先化、基础设施分享化、环保处置集中化和运营管理规范化等目标发展。

(五)坚决创意驱动，推展绿色技术以企业为主体，推展有色金属园区、企业与高等院校、科研院所等构成多学科、多行业协同创意体系，创建有色金属资源综合重复使用与循环利用科技协同创意平台，强化产学研深度融合。减缓关键共性技术及新兴先进设备技术的研发、推展和产业化步伐，重点突破废旧有色金属及二次资源预处理、冶炼、节能环保领域技术和装备的研发，强化有色金属剧毒危害固体废弃物分解机理、较慢检测和管理利用技术研究。希望企业使用先进设备检测技术和设备，增强再造有色金属产品质量过程控制。大力提倡再造有色金属二次资源洗手循环和保质利用、二次资源与原生矿协同冶金。

研究制订大宗有色金属全社会循环利用管理和技术体系，渐渐增加原矿采选和冶金规模，最后构建铅、锌等大宗有色金属的全生命周期管理和全社会循环用于模式。希望研发推展在有色金属生产过程中合理利用再造有色金属的技术、装备。大力研究废旧电子设备及电子消费品中有色金属、熟贵金属重复使用利用技术。

减缓研发有色金属资源综合重复使用与循环利用新技术新工艺，撰写公布行业标准，前进有色金属资源综合重复使用与循环利用产业标准化。（六）不断扩大产业集群，增进集约发展融合一带一部发展战略及我省有色金属资源综合重复使用与循环利用产业实际，优化产业带、产业园区的空间布局；希望企业之间、产业之间创建物质流、信息流、资金流、产品链紧密结合的循环经济联合体。通过招商引资、兼并重组，优化产业结构、统合生产能力、重新组建产业集团，希望企业做强做到优并伸延产业链，回头集约化发展之路。建设一批产业核心区、优势引人注目、示范作用明显的再生资源产业样板基地，逐步形成以样板企业为龙头，横跨产业、横跨区域资源共享、循环利用的有色金属资源综合重复使用与循环利用产业集群。

（七）完善统计资料体系，完备规范证书研究创建有色金属资源综合重复使用与循环利用统计资料指标体系，探寻统计资料核算方法，提升数据质量和数据采集、分析的准确性。探寻创建统计资料核算制度和数据公布制度，构建全省有色金属资源综合重复使用与循环利用统计资料规范化。创建有色金属资源综合重复使用与循环利用能源消耗、废气标准体系。完备有色金属资源综合重复使用与循环利用企业及产品的标识、标志和证书制度。

三、确保措施（八）强化的组织领导创建前进有色金属资源综合重复使用与循环利用产业发展工作机制，省经信委、省科技厅、省环保厅、省有色金属管理局等部门定期会商，研究专责前进全省有色金属资源综合重复使用与循环利用产业发展工作，日常工作由省有色金属管理局负责管理。各市州、县市区要更进一步强化对有色金属综合重复使用与循环利用产业发展的领导，完善完备工作协商机制，营造较好发展环境。

（九）增强基础能力强化有色金属再生资源产业涉及指标信息监测，通过大数据，构建再生资源数据监测、统计分析、产品交易等技术服务。推展涉及法律制度建设，减缓有色金属资源综合重复使用与循环利用产业发展法制化进程。

充分发挥产业发展专业技术人才的造就起到，反对高等院校、职业教育学校等教育机构通过开办涉及专业、课程，培育发展壮大产业人才队伍。（十）增大政策反对省本级政府科技研发、技术改造资金等涉及专项资金，对有色金属资源综合重复使用与循环利用技术研究和产品开发、产业发展等领域合乎政策条件的项目给与大力支持。反对工艺水平先进设备、竞争能力强劲的有色金属资源综合重复使用与循环利用企业上市融资；希望民间资本和金融机构资金投入有色金属资源综合重复使用与循环利用领域，构成多种金融机构和社会资金积极参与的融资新机制。

对于获批省级科技创新平台的企业不予不高于50万元的设施反对，获批国家科技创新平台的企业不予不高于200万元的设施反对，对于取得省级科技奖励的企业不予不高于20万元的设施奖励，取得国家级科技奖励的企业不予不高于50万元的设施奖励。各市州、县市区对科技创新获得突破性成果、税收贡献大、资源综合重复使用与循环利用水平低的企业要大力决定涉及专项资金给与反对和希望。（十一）强化舆论引领积极开展多层次、多形式的宣传活动，提升公众对有色金属资源综合重复使用与循环利用产业在生态文明建设中最重要起到的了解。

通过现场推介会、经验交流会、电视、报刊、网络等媒介展开宣传，推展典型项目、先进设备模式，使节约资源、保护环境沦为全社会的心态行动。四、各市州、县市区人民政府可根据本意见，结合实际制订本地区前进有色金属资源综合重复使用与循环利用产业发展办法。

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